2014年12月30日，东莞市召开内资企业“多证联办”改革试点工作会议。会议透露，东莞2015年将全面启动内资企业“多证联办”改革试点。市委改革办主任邓涛表示，通过延伸创新外商投资管理服务改革，东莞将争取在自贸区之外探索出改革新路径，应对自贸区带来的冲击及挑战。
        南方日报记者 黄少宏 实习生 周采妍
        试点区域
        6镇街（园区）纳入首批试点区域
        “部门动动嘴，办事人员跑断腿。”这句顺口溜，曾是国内很多投资者到政府部门办证的真实写照。然而，类似的情况在东莞已不复存在。2014年，广东省政府在东莞开展外商投资管理服务改革试点。按照市场准入便利化的改革方向，9月，东莞在全国率先提出推行外商投资“十证联办”改革。这一改革依托东莞市网上办事大厅和东莞市政务信息资源共享平台，按照“一站受理、一表填报、同步审核、限时办结、同步发证、分头领取”的模式，对外商投资企业登记注册类的部分证照实行网上联办。现在，外资企业在东莞办理“十证”所需提供材料从53份减少至25份，减少53%；办理时间从两个月至半年缩短至3至4个工作日，压缩90%。
        类似的办事便利今后将从外资企业扩大至内资企业。
        “多证联办这项工作，从一开始方案报批阶段就提出来，明年一定要扩展到全市的所有企业。也就是说，2015年，要解决内资企业在市场准入环节多证联办的工作。”邓涛会上透露，“多证联办”明年将面向所有注册企业全面铺开。根据前一阶段各镇街表达的一些意向和领导的一些意图，市里面初步选择松山湖、东城、南城、麻涌、长安和大朗6个镇街（园区）作为首批内资企业“多证联办”改革试点区域。
        邓涛介绍，在这些区域中，松山湖、东城、长安和大朗参加过第一轮外资企业多证联办改革试点，有比较丰富的经验。麻涌是水乡片区的首个改革试点区域，肩负着先行先试的重要任务。
        “在选取改革试点区域时，我们主要考虑，一方面总部型企业注册比较多，另一方面是考虑市场主体数也相对集中，所以我们这次把南城列进来。”邓涛表示，市里面希望通过前述几个镇街（园区）的试点，为全市所有企业，特别是内资企业、民资企业、央企的注册做好测试工作。相关镇街（园区）先行先试，全市将在首批试点区域的基础上总结制度、经验，完善制度，升级系统，配套相关工作措施，进而推进整个改革。
        试点时间
        明年全国“两会”前完成两批测试
        “我们就在自贸区门口，但是不是自贸区，改革压力非常大，招商引资压力到2015年会进一步增大。”邓涛表示，以外商投资“多证联办”为代表的外商投资管理服务改革，总体上要应对自贸区的冲击，按照市委市政府的意图，接下来的改革将在现有的基础上再往前走一步，延伸至内资企业“多证联办”，以使改革更加具有时效性，在面对自贸区的竞争压力、改革红利、政策优惠之时，不至于完全没有还手之力。
        至于改革的时间表，邓涛表示，市政府希望在2015年全国“两会”开幕前能够完成一至二批的测试，具体安排是1月份测试第一批，1月底至2月初第二批。接下来，市委改革办将全力推动该项改革试点，东莞将争取在全国“两会”召开前，率先在自贸区以外，把外商投资企业的申请变得可复制可推广，让改革惠及到包括民企、央企在内的内资企业。
        试点企业
        三类企业将受到重点关注
        那么有哪些企业有望率先在内资企业“多证联办”改革试点中饮头啖汤呢？
        对此，邓涛透露，首批动员试点企业将坚持精选原则，其中有三类企业要重点动员。
        第一类是科技类企业。需具有一定的科技含量，比如研发型、创新型、软件类等，这类企业将被列入优选对象。
        第二类是央企。麻涌、东城等地有很多央企，这类大型央企有影响力和说服力，改革将为企业带来明显的红利。
        第三类是复合型的、业务链条比较长的企业。在东莞做外贸的内资企业也不少见，这类企业往往涉及办证手续较多，同样需要重点关注动员。
        尽管强调精选企业，但邓涛同时强调，改革动员应该是全面动员，而不仅仅是各镇街（园区）工商分局或者招商部门的事情。他希望，试点镇街（园区）能够在近期招引的重大项目或者优质项目中遴选一批企业来，参与到内资企业“多证联办”改革试点第一轮测试中来。

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